Process i domstol – upphandlingsskadeavgift

Vi lämnar in en ansökan om upphandlingsskadeavgift till den förvaltningsrätt som den upphandlande myndigheten tillhör. På webbplatsen för Sveriges domstolar kan du enkelt ta reda på vilken domkrets en upphandlande myndighet tillhör baserat på geografiskt område. I ansökan anger Konkurrensverket sitt yrkande, alltså storleken på den upphandlingsskadeavgift som vi anser att den upphandlande myndigheten ska dömas att betala och skälen för detta. Vi lämnar även in den skriftliga bevisning som vi hänvisar till i vår ansökan.

När ansökan har kommit in och registrerats hos förvaltningsrätten får målet med anledning av ansökan ett målnummer. Målnumret hänvisar du sedan till under den fortsatta processen. I processen benämns Konkurrensverket och den upphandlande myndigheten som sökanden respektive motparten.

När handläggningen i förvaltningsrätten börjar skickar domstolen Konkurrensverkets ansökan om upphandlingsskadeavgift till den upphandlande myndigheten. Domstolen skickar en underrättelse där den upphandlande myndigheten får tillfälle att yttra sig inom en viss angiven tidsfrist. Om den upphandlande myndigheten vill yttra sig görs detta skriftligen till domstolen. Om den upphandlande myndigheten hänvisar till någon skriftlig bevisning i sitt yttrande ska den också skickas med. Även om den upphandlande myndigheten inte yttrar sig kan domstolen avgöra målet. I underrättelsen hittar du närmare uppgifter om hur en upphandlande myndighet ska gå till väga om den vill yttra sig.

Om förvaltningsrätten anser att den upphandlande myndighetens yttrande tillför målet nya omständigheter så får Konkurrensverket på motsvarande sätt tillfälle att yttra sig över den upphandlande myndighetens synpunkter inom en viss angiven tidsfrist. Skriftväxlingen mellan parterna pågår tills dess att domstolen bedömer att parterna har fått möjlighet att framföra det de vill och bemöta motpartens argument. Målet är då färdigutrett och klart för att avgöras.

Processen är skriftlig
Processen i mål om upphandlingsskadeavgift är huvudsakligen skriftlig. I handläggningen får det ingå muntlig förhandling om en viss fråga när det kan antas vara till fördel för utredningen eller främja ett snabbt avgörande av målet. Domstolen ska hålla muntlig förhandling om en enskild part begär det och det inte är uppenbart obehövligt. Det är dock ovanligt att det hålls muntliga förhandlingar i den här typen av mål.

Rätt att anlita ombud
Den upphandlande myndigheten får anlita någon som är lämplig för uppdraget att agera som ombud eller biträde för den. Den upphandlande myndigheten står för kostnaden för detta.

När förvaltningsrätten anser att målet är färdigutrett är nästa steg i processen att domstolen meddelar sin dom. Domen grundas på de handlingar som har getts in och det som framförts vid en eventuell muntlig förhandling, utredningen i målet.

Handläggningstiden
Handläggningen i förvaltningsrätten kan ta från någon månad till betydligt längre tid. Det beror bland annat på domstolens handläggningstider och hur komplicerat eller omfattande målet är. Om du har frågor om handläggningstiden kan du vända dig till domstolen.

Domens innehåll
När förvaltningsrätten meddelar sin dom kan den antingen bifalla Konkurrensverkets ansökan, alltså döma som Konkurrensverket har yrkat, eller avslå den. Ansökan kan bifallas helt men också delvis, genom att domstolen anser att en annan, lägre avgift än den yrkade ska dömas ut. Om förvaltningsrätten anser att Konkurrensverket inte hade skäl att ansöka om upphandlingsskadeavgift så kommer ansökan att avslås.

Om någon av parterna är missnöjd med förvaltningsrättens dom kan domen överklagas till kammarrätten. Information om hur en dom överklagas hittar du i överklagandehänvisningen. Det kostar inget att överklaga en dom.

Prövning i kammarrätten
För att målet ska tas upp till prövning i kammarrätten krävs att domstolen först ger prövningstillstånd. Prövningstillstånd ges bland annat när kammarrätten är tveksam till om förvaltningsrätten har dömt rätt eller om det saknas rättslig vägledning om någon fråga som målet handlar om.

Om kammarrätten ger prövningstillstånd blir sättet att handlägga målet detsamma som i förvaltningsrätten, det vill säga att parterna får tillfälle att yttra sig skriftligen över varandras synpunkter i målet i tur och ordning tills domstolen bedömer att målet är färdigutrett. I kammarrätten får målet ett nytt målnummer som parterna ska hänvisa till när de yttrar sig. Den som har överklagat domen benämns klaganden och den andra parten motparten i den fortsatta processen. Om prövningstillstånd inte ges i kammarrätten gäller förvaltningsrättens avgörande.

Prövning i Högsta förvaltningsdomstolen
Om någon av parterna är missnöjd med kammarrättens avgörande kan det överklagas till sista instans, Högsta förvaltningsdomstolen. Hur en upphandlande myndighet överklagar kammarrättens avgörande och vilken tidsfrist som gäller för överklagandet framgår av en bilaga till avgörandet (överklagandehänvisning). Även i Högsta förvaltningsdomstolen krävs att domstolen ger prövningstillstånd för att målet ska tas upp till prövning. Prövningstillstånd meddelas huvudsakligen i vägledningssyfte.

När domen har fått laga kraft, det vill säga när den inte kan överklagas, ska upphandlingsskadeavgiften betalas till Konkurrensverket inom 30 dagar. Detta gäller om inget annat anges i domen.