Promemorian En säkrare tillgång till vattenreningskemikalier

Ds 2023:9
LI2023/02294

Konkurrensverket har i uppdrag att verka för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet samt en effektiv offentlig upphandling till nytta för det all­männa. Yttrandet avgränsas till sådana aspekter som följer av Konkurrensverkets ansvars­områden. Yttrandet följer den struktur och de rubriker som används i betänkan­det.

Livsmedelsverket har tagit fram en avsiktsförklaring tillsammans med privata kemikalieleverantörer som i händelse av brist ska underlätta för kemikalieprodu­centerna att prioritera bland leveranserna till sina kunder. Vägledningen har hittills aldrig behövt aktiveras. Den befintliga vägledningen är avgränsad till fällningskemikalier och omfattar således inte kemikalieanvändning inom industrin. Utredningen föreslår därför att Livsmedelsverket ges i uppdrag att vidareutveckla den frivilliga vägledningen för prioritering av fällningskemikalier inom dricksvattenproduktion och avloppsrening och att överväga om det i vägledningen bör tydliggöras hur prioriteringar ska göras i förhållande till industrins behov.

Konkurrensverket vill påpeka att upphandlings- och konkurrensreglerna måste beaktas, men har i övrigt inga invändningar mot förslaget.

I promemorian föreslås en ny lag om omfördelning av vattenreningskemikalier vid vissa allvarliga bristsituationer. Förslaget innebär att när en allvarlig brist uppstår ska en av regeringen utsedd myndighet kunna besluta om omfördel­ningar av sådana kemikalier i enskilda fall. Sådana omfördelningar ska i första hand ske inom den offentliga sektorn, men det ska även vara möjligt med omför­delning från den privata sektorn.

Konkurrensverket har inga invändningar mot förslaget men vill understryka att ett statligt beslut om omfördelning av vattenreningskemikalier är en mycket ingripande åtgärd som endast bör kunna vara aktuell när alla andra möjligheter är uttömda.

I promemorian föreslås att fysiska och juridiska personer ska vara skyldiga att efter begäran från den ansvariga myndigheten (dvs. Livsmedelsverket) lämna de uppgifter och handlingar som behövs för att utreda, planera och genomföra om­fördelningar av vattenreningskemikalier. Utredningen föreslår även en ändring i offentlighets- och sekretessförordningen som omfattar dessa uppgifter.

Konkurrensverket anser att omfördelningar enligt den föreslagna lagen endast bör förekomma när det verkligen är nödvändigt och att det därför är angeläget att Livsmedelsverket har tillräcklig och tillförlitlig information om vilka behov som finns och vilka kemikalier som finns tillgängliga innan sådana beslut fattas. Konkurrensverket anser också att företag som konkurrerar med varandra inte bör utbyta eller få tillgång till konkurrenskänslig information om sina respektive verksamheter. Konkurrensverket tillstyrker därför förslagen.

Detta yttrande har beslutats av stf. generaldirektören. Föredragande har varit rådet Leif Nordqvist.