Betänkandet Ett datalyft mot fel, fusk och frånvaro

(SOU 2025:108)
S2025/02028

Konkurrensverket har i uppdrag att verka för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet samt en effektiv offentlig upphandling till nytta för det allmänna. Yttrandet avgränsas till sådana aspekter som följer av Konkurrensverkets ansvarsområden. Yttrandet följer den struktur och de rubriker som används i betänkandet.

Utredningen föreslår införandet av ett nationellt frånvaroregister. Enligt förslaget ska Skolverket få i uppdrag att utveckla ett kostnadsfritt webbgränssnitt för mindre huvudmän (främst små friskolor/förskolor) som i dag saknar digitala system, för att dessa ska kunna fullgöra sin rapporteringsskyldighet.

Konkurrensverket ser positivt på att utredningen har analyserat om tillhandahållandet av webbgränssnittet kan träffas av reglerna om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet i 3 kap. 27 § konkurrenslagen (2008:579). Konkurrensverket är i motsats till utredningen inte övertygat om att tillhandahållandet inte kan utgöra en ekonomisk säljverksamhet, men har ingen invändning mot förslaget under förutsättning att det i uppdraget till Skolverket tydliggörs att webbgränssnittet begränsas till den lagstadgade inrapporteringen. Det är viktigt att tjänsten bara riktas till huvudmän som inte använder någon motsvarande it-lösning i dag och att den inte byggs ut med ytterligare funktionalitet (t.ex. analysverktyg, schemahantering eller kommunikation med vårdnadshavare) som skulle göra den till ett substitut för de kommersiella system som finns på marknaden. Konkurrensverket vill också påtala vikten av att följa utvecklingen av utbudet på marknaden för att undersöka det fortsatta behovet av tjänsten.

Utredningen har genomfört en så kallad crime proofing-analys på flödet av individuppgifter i arbetsgivardeklarationer för att förebygga fel och brott mot välfärdssystemen. Resultatet av analysen visar bland annat på risker för att arbetsgivare på ett medvetet organiserat sätt uppger osanna uppgifter till myndigheterna i syfte att exempelvis begå bidragsbrott.

Konkurrensverket ser positivt på utredningens fokus på att motverka bidragsbrott och felaktiga utbetalningar. Företag som systematiskt missbrukar välfärdssystemen, exempelvis genom att manipulera arbetsgivardeklarationer och individuppgifter, skaffar sig otillbörliga konkurrensfördelar gentemot seriösa företag som följer regelverket. Detta snedvrider konkurrensen på marknaden.

Konkurrensverket tillstyrker därför förslaget att ge Skatteverket i uppdrag att kartlägga och sprida kunskap om fel i individuppgifter (avsnitt 10.9), då detta är ett led i att stävja arbetslivskriminalitet och osund konkurrens.