Betänkandet Åtgärder mot illegal ip-tv

(SOU 2025:100)
Ku2025/00953

Konkurrensverket har i uppdrag att verka för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet samt en effektiv offentlig upphandling till nytta för det allmänna. Yttrandet avgränsas till sådana aspekter som följer av Konkurrensverkets ansvarsområden. Yttrandet följer den struktur och de rubriker som används i betänkandet.

Utredningen föreslår att tillämpningsområdet för avkodningslagen breddas genom att termen olaglig utrustning införs i stället för avkodningsutrustning. Samtidigt föreslås det straffbara området utvidgas i och med att sådan olaglig utrustning även kan avse andra tekniska lösningar än utrustning och programvara, om den har utformats eller anpassats för att göra en tjänst som omfattas av lagen tillgänglig utan tjänsteleverantörens godkännande. Genom den ändrade definitionen av olaglig utrustning blir lagstiftningen mer teknikneutral och det blir tydligt att den täcker ip-tv som tillhandahålls illegalt. Med anledning av ändringarna föreslås lagen också byta namn. Vidare föreslås det straffbara området utvidgas genom att det förbjudna agerandet kopplas till syftet att ge obehörig tillgång till en skyddad tjänst enligt lagen och genom att det yrkesmässigt eller i förvärvssyfte blir förbjudet att marknadsföra sådan utrustning. När det gäller användning för privat bruk utvidgas det straffbara området även genom att innehav av olaglig utrustning kriminaliseras.

Konkurrensverket har inga invändningar mot utredningens förslag och välkomnar att frågan har utretts. Av betänkandet framgår att illegal ip-tv har blivit ett vanligt fenomen i Europa och att de illegala tjänsterna omsätter stora summor varje år, pengar som till stor del går till kriminella nätverk som tillhandahåller olovligt innehåll och digital infrastruktur för att tillgängliggöra detta. Utöver att illegal ip-tv undandrar skatteintäkter från staten, skadar rättighetsinnehavares intressen och hotar finansieringen av både filmskapande, tv-produktion och idrott, påverkar det även den legala marknadens funktion och de seriösa aktörernas konkurrensförutsättningar. Att hindra illegal ip-tv är således viktigt utifrån många aspekter, varav att förbättra förutsättningarna för en väl fungerande marknad med effektiv konkurrens är en.

Kriminalitet, korruption och otillbörlig påverkan utgör ett hot mot fungerande konkurrens och upphandling i Sverige. Konkurrensverket anser att det är angeläget att det finns goda förutsättningar att upptäcka och motverka fusk, regelöverträdelser och brottslighet eftersom det innebär att fastslagna villkor inom näringslivet kan upprätthållas.

De åtgärder som föreslås innebär en mer teknikneutral reglering som tydliggör att det är olagligt att konsumera innehåll på detta sätt och utvidgar det straffbara området. Det torde öka risken och den upplevda kostnaden för konsumenter att vända sig till den illegala marknaden, vilket kan ge bättre förutsättningar för en väl fungerande legal marknad.

Utredningens bedömning är att de snabbt föränderliga sätten att förmedla illegal ip-tv kräver ett tätt samarbete mellan alla som är verksamma i den relevanta branschen i Sverige för att hanteringen ska kunna stävjas. Utredningen föreslår därför att regeringen ska bjuda in bland annat rättighetshavare, internetleverantörer, sökmotorer, sociala medier-bolag och betalningsförmedlare till dialog för att främja branschsamverkan mot illegal ip-tv.

Konkurrensverket har inga invändningar mot förslaget men vill i detta sammanhang framhålla att det är viktigt att sådan branschsamverkan inte leder till samarbeten mellan företag som begränsar eller snedvrider konkurrensen på den legala marknaden. Samarbete kring teknisk standardisering eller informationsutbyte om illegala nätverk får inte leda till samordning av kommersiella strategier. Det finns en risk att diskussioner om hur man ska möta illegal konkurrens övergår i otillåtet samarbete om prissättning, utbud eller marknadsdelning på den legala marknaden. Den fortsatta beredningen bör överväga hur denna risk kan hanteras, exempelvis genom riktlinjer och tydliga ramar för en sådan branschsamverkan.