Konkurrensverket avslutar utredning om presentkort

Malin de Jounge är enhetschef på Konkurrensverket och är ansvarig för den enhet som har genomfört utredningen.

Vad är det som har hänt, kan du berätta kort om bakgrunden?
– Den 1 juni i år införde regeringen en tillfällig lag om skattefrihet för gåvor till anställda. Värdet på gåvan får vara högst 1 000 kronor. Regeringen vill på så sätt försöka mildra de ekonomiska konsekvenser som pandemin har fört med sig för många företag. Som en följd av att många upphandlande myndigheter valde att nyttja möjligheten att ge gåvor till sina anställda, fick vi ta emot flera anmälningar om detta. Vi valde då att inleda en utredning, berättar Malin de Jounge.

Varför beslutade ni att inleda en utredning?
– De tips och klagomål som kommer in till vår Tipsfunktion tar vi upp på ett så kallat prioriteringsmöte där vi väljer vilka frågor som vi ska granska.
Vi väljer frågor med utgångspunkt i vår prioriteringspolicy. En av prioriteringsgrunderna handlar om behovet av att ge vägledning, och det var på den grunden vi valde att prioritera frågan om myndigheternas inköp av gåvor, i form av presentkort, för vidare utredning. Vi ville se om det gick att ge vägledning genom vår tillsyn, till exempel en ansökan om upphandlingsskadeavgift eller ett tillsynsbeslut.

Vad kom ni fram till?
– Vi kunde bland annat konstatera att de upphandlande myndigheternas inköp skiljer sig åt i stor utsträckning. Det kan ha skett genom en förmedling, genom avtal med en handelsförening eller genom att de på egen hand har tryckt upp presentkort. Med tanke på hur många olika sätt möjligheten till gåva hade nyttjats, kom vi fram till att vi inte kan ge en generell vägledning
i frågan. Vi noterade också att de upphandlande myndigheterna har agerat
i enlighet med intentionerna i den tillfälliga lagen, det vill säga att de har valt att ge presentkorten till sina anställda för att stötta det lokala näringslivet. Mot den bakgrunden valde vi därför att avsluta utredningen av ärendena.

Har du något medskick till de upphandlande myndigheter som planerar att köpa presentkort med stöd av den tillfälliga lagen?
– Som alltid när man planerar att ge ut skattepengar, så bör man överväga om det omfattas av upphandlingsregelverket. Det kan även finnas annan lagstiftning som måste tas i beaktande. Sett ur ett upphandlingsperspektiv så bör bland annat frågan vem som gör inköpet utredas. Är det den upphandlande myndigheten eller den anställde som träffar avtal? Där kan man få ledning av vårt ställningstagande rörande köp mellan statliga myndigheter. I det ställningstagandet ger vi vår syn på frågan om vad som är ett offentligt kontrakt.

Tillfällig lag undantar inte från annonseringsplikt

För ytterligare läsning om vad som krävs för att ett kontrakt ska uppstå, se Konkurrensverkets ställningstagande