Kammarrätten avvisar Konkurrensverkets ansökan mot Bodens kommun

Målet gällde en transaktion som innebar att kommunen överlät det så kallade Medborgarhuset till ett fastighetsbolag och samtidigt åtog sig att under en längre tid hyra den sålda byggnaden. Köparen åtog sig också att utföra byggentreprenader för betydande värden på fastigheten. Avtalen som låg till grund för transaktionen, överlåtelseavtal, hyresavtal och köpebrev, hade inte annonserats enligt upphandlingsreglerna.

Enligt Konkurrensverket utgjorde överlåtelsen av Medborgarhuset, kommunens förhyrning av fastigheten och de avtalade underhållsarbetena ett byggentreprenadkontrakt som skulle upphandlas enligt lagen om offentlig upphandling (LOU). Eftersom inga undantag från kraven på annonsering i LOU var tillämpliga så rörde det sig om en otillåten direktupphandling.

I september 2021 ansökte Konkurrensverket om att Bodens kommun skulle betala 7 miljoner kronor i upphandlingsskadeavgift för att ha genomfört en otillåten direktupphandling. Förvaltningsrätten i Luleå meddelade dom i målet i mars 2022 och biföll Konkurrensverkets ansökan om upphandlingsskadeavgift. Förvaltningsrätten ansåg, precis som Konkurrensverket, att köpebrevet som tecknats den 21 september 2020 utgjorde den sista delen i den ifrågasatta transaktionen och bedömde därmed att ansökan kommit in i rätt tid. Bodens kommun överklagade förvaltningsrättens dom till kammarrätten.

Kammarrätten i Sundsvall har nu i en dom upphävt förvaltningsrättens dom och avvisat Konkurrensverkets ansökan eftersom kammarrätten bedömer att ansökan kom in efter att preskriptionstiden hade löpt ut.

Kammarrätten anser att Bodens kommun genom överlåtelseavtalet tecknat ett civilrättsligt bindande köpeavtal den 21 augusti 2020. Konkurrensverkets ansökan om upphandlingsskadeavgift skulle därmed ha kommit in senast ett år från det att överlåtelseavtalet slöts, dvs. den 21 augusti 2021. Eftersom Konkurrensverkets ansökan kom in till förvaltningsrätten först den 10 september 2021 har den kommit in för sent.

Konkurrensverket kommer nu att analysera domen. Om domen överklagas ska det göras inom tre veckor.

Ta del av kammarrättens dom och läs mer om ärendet