En statlig myndighet kan inte ansöka om överprövning i en upphandling gjord av en annan statlig myndighet

Umeå universitet lämnade anbud i Socialstyrelsens upphandling av ramavtal för bland annat forskningsrelaterade tjänster inom katastrofmedicin. Uppdragen tilldelades andra anbudsgivare och Umeå universitet ansökte om överprövning. Förvaltningsrätten ansåg att universitetet saknade talerätt och avvisade ansökan. Förvaltningsrätten konstaterade att Socialstyrelsen och Umeå universitet båda är statliga myndigheter som utgör delar av en och samma juridiska person, staten. Därmed omfattas inte anskaffningar dem emellan av upphandlingsregelverket, 20 kap. 4 § lagen (2016:1145) om offentlig upphandling.

Kammarrätten upphävde förvaltningsrättens beslut. Socialstyrelsen överklagade till Högsta förvaltningsdomstolen. Högsta förvaltningsdomstolen konstaterar att det upphandlingsrättsliga regelverket inte är tillämpligt på en anskaffning mellan två statliga myndigheter.

Två statliga myndigheter inte kan ingå bindande avtal med varandra eftersom de inte kan vara motparter i domstol vid oenighet om fullgörande av förpliktelser i enlighet med överenskommelser som de ingått med varandra. Universitet saknade därför talerätt och förvaltningsrättens avvisningsbeslut fastställdes.

Konkurrensverket har under 2018 publicerat ett ställningstagande om upphandlingsreglernas tillämplighet på anskaffningar mellan statliga myndigheter.

Högsta förvaltningsdomstolens dom, mål nr 4998-20

Konkurrensverkets ställningstagande: Anskaffningar mellan statliga myndigheter