Hög upphandlingsskadeavgift för otillåtna direktupphandlingar av vård- och omsorgsboenden

Under våren 2025 ingick Göteborgs kommun nästan 400 individuella avtal till ett värde av drygt 205 miljoner kronor för placeringar i vård- och omsorgsboenden med Tre Stiftelser. Tre Stiftelser är ett samlingsnamn för tre separata stiftelser som bedriver särskilda boenden för äldre, och som administreras gemensamt: Stiftelsen Göteborgs sjukhem, Stiftelsen Ålderdomshemmet och Stiftelsen Otium.

Avtalen ingicks utan föregående annonsering och innebar att Tre Stiftelser skulle tillhandahålla vård- och omsorgsplatser för äldre. En leverantör ansökte om överprövning och yrkade att avtalen skulle ogiltigförklaras.

Förvaltningsrätten i Göteborg slog fast att det var fråga om otillåtna direktupphandlingar. Förvaltningsrätten bedömde dock att det med hänsyn till vilken typ av tjänster det var ansågs motiverat att låta avtalen få bestå på grund av tvingande hänsyn till ett allmänintresse.

De aktuella avtalen föregicks av ett tidigare avtal mellan kommunen och Tre Stiftelser, som ogiltigförklarats av domstol och som resulterat i en upphandlingsskadeavgift. Kommunen fortsatte dock att direktupphandla omsorgsboenden för att senare genomföra en verksamhetsövergång till egen regi. Kommunen menade att avtalen var nödvändiga för att trygga vården och omsorgen av gamla och sjuka och att de försökte minimera omfattningen av direktupphandlingarna genom korta avtalstider.

När en allmän förvaltningsdomstol har beslutat att det är nödvändigt för allmänheten att ett direktupphandlat avtal får bestå är Konkurrensverket skyldigt att fatta beslut om upphandlingsskadeavgift.

Konkurrensverket beslutar att Göteborgs kommun ska betala en upphandlingsskadeavgift på 10 miljoner kronor.

Ta del av Konkurrensverkets beslut, dnr 200/2026