Konkurrensverkets årsredovisning 2025

Vårt grundläggande och ständiga uppdrag är att arbeta för en effektiv konkurrens och en effektiv offentlig upphandling, till nytta för konsumenter, det allmänna och marknadens aktörer. Vi ska bidra till att upprätthålla de spelregler som gör att samhälle och ekonomi fungerar på det sätt vi vill och strävar efter. Det har vi hela tiden med oss i vårt tillsyns- och främjandearbete.

Hur tar vi oss då an vårt uppdrag? Det vill jag belysa med några konkreta exempel på ärenden och projekt som vi har genomfört under 2025. Det första exemplet rör de många regeringsuppdrag som vi har ägnat mycket kraft åt under året.

I november redovisade vi resultatet av vår kartläggning av pristransparensen på marknaden för byggmaterial. Vi kunde visa att en viktig förklaring till den bristande pristransparensen är den stora omfattningen av retroaktiva rabatter som används i branschen. För att komma till rätta med problemen lämnade vi förslag som riktar in sig på offentliga beställare, vilket på sikt bör påverka hela branschen.

Under hösten redovisade vi också tre regeringsuppdrag på upphandlingsområdet som på olika sätt tar upp frågor om att motverka kriminalitet och främja sund konkurrens i offentliga upphandlingar. Först ut var den rapport där vi lämnade förslag på hur onormalt låga anbud som inte är seriöst menade kan hanteras. Här föreslog vi bland annat en hjälpregel i upphandlingsreglerna som ska underlätta för upphandlande organisationer att motverka oseriösa aktörer i offentlig upphandling. I del två av uppdraget, där uppgiften var att föreslå metoder för att i högre grad beakta kvalitet i offentliga kontrakt, föreslog vi ett register i kombination med bland annat betygssystem och en skärpt avtalsuppföljning som olika sätt att öka möjligheterna till konkurrens med kvalitet. Slutligen publicerade vi en rapport med förslag på förändringar i lagen om valfrihetssystem som ska motverka kriminella och oseriösa leverantörers möjligheter att verka inom systemen. Vår förhoppning är att de utredningar och förslag som vi har lagt fram under året ska bidra till att motverka dessa systemhotande inslag i samhället.

Det är även mycket angeläget att uppmärksamma och stävja korruption. Tillsammans med flera andra myndigheter har vi föreslagit en mängd åtgärder som kan stärka det korruptionsförebyggande arbetet i den offentliga förvaltningen. Det arbetet kommer vi med gemensamma krafter att fortsätta under kommande år.

På konkurrensområdet har vi under en längre tid sett hur digitala marknader har blivit alltmer betydelsefulla för hela samhället. Digitaliseringens omvälvande effekter påverkar företag, marknader och konsumenter. Det präglar förstås också vår tillsyn. Under året har vi exempelvis fattat beslut i ett ärende som rör fyra nätläkarbolag som hade ingått en överenskommelse om att avstå från sökmotorannonsering på internet som inkluderade konkurrerande varumärkesnamn. Vår granskning visade att överenskommelsen begränsade konsumenternas möjligheter att bli medvetna om att det fanns andra konkurrerande företag att vända sig till när de sökte vårdtjänster på internet.

Parallellt med vårt fokus på digitala marknader har vi under året också haft bland annat livsmedels- och finansbranscherna som särskilda fokusområden. Det framgår av våra strategiska satsningar för 2025 och avspeglas i ett antal pågående tillsynsärenden som rör marknadsledande aktörer i de här branscherna. Det här är satsningar vi kommer att fortsätta med under 2026.

Inom ramen för vår koncentrationskontroll fattade vi under 2025 beslut i ett ärende som rörde förvärv inom posttjänster. Efter en ingående granskning, där vi godtog ett omfattande åtgärdspaket som bland annat innebär en funktionell separation mellan portooptimerings- och distributionsverksamheter, fattade vi beslut om att lämna förvärvet utan åtgärd.

Här vill jag understryka att en väl fungerande koncentrationskontroll, som motverkar att företag får eller stärker sin marknadsmakt genom konkurrensskadliga förvärv och samgåenden, är grundläggande för att upprätthålla öppna marknader och en god konkurrens. Samtidigt får kontrollen inte i onödan bromsa upp den strukturomvandling som är en naturlig del av en marknadsekonomi och i många fall är välkommen. Vi har därför bedrivit ett intensivt arbete som under våren resulterade i nya föreskrifter och ny vägledning om anmälan om företagskoncentrationer. Förhoppningen är att det ska bidra till att förenkla för den som ska anmäla ett förvärv och uppmuntra till kontakter med oss redan innan mer komplicerade förvärv anmäls, för att underlätta för alla inblandade.

När jag sammanfattar årets arbete är det tydligt hur omfattande Konkurrensverkets uppdrag är. Att vår tillsyn spänner över hela ekonomin och samtliga marknader. Givetvis kan den inte vara lösningen på alla samhällsproblem. Däremot kan jag, tillsammans med mina engagerade och kunniga kollegor och ibland även i samverkan med andra, bidra till att centrala samhällsfunktioner av stor betydelse för konsumenter, företag och samhällsekonomi fungerar så väl som möjligt. Det är bara tillsammans som vi kan nå framgång. Jag vill därför också passa på att tacka alla som deltagit i vårt viktiga arbete under året som gick.