Konkurrensen säkrad i återvinningen av förpackningar

Svenska Förpacknings- och Tidningsinsamlingen (FTI) ska ge det konkurrerande företaget TMResonsiblity AB (TMR) fortsatt tillgång till sina återvinningsstationer. Det beslutades nyligen av Patent- och marknadsdomstolen (PMD) som därmed går på samma linje som Konkurrensverket gjorde i ett beslut från februari 2018. FTI överklagade Konkurrensverkets beslut, men nu har alltså domstolen kommit till samma slutsats. Malin Björk är processråd och den som har ansvarat för Konkurrensverkets domstolsprocess.

Vad är bakgrunden till Konkurrensverkets beslut?

Producenter av förpackningar som exempelvis juicekartonger och schampoflaskor har ansvar att erbjuda lämpliga sätt för dem som förbrukar förpackningarna att lämna dem ifrån sig. De som förbrukar förpackningarna är framförallt hushåll. Producenterna ansvarar dessutom för att förpackningarna återvinns i så stor utsträckning som möjligt.

Så har det sett ut sedan början av 1990-talet när producentansvaret infördes. Då gick ett antal producenter samman för att etablera ett rikstäckande system för insamling av förpackningar bestående av återvinningsstationer tillgängliga för alla. Etableringen skedde i samverkan med landets kommuner. Vid återvinningsstationerna kan hushållen lämna ifrån sig sina använda förpackningar till ett insamlingssystem för återvinning.

Återvinningsstationerna drivs av bolaget FTI. För att sköta det här systemet tar de betalt av förpackningsproducenterna. Producenterna behöver på så sätt inte upprätta egna system för insamling.

Sedan 2012 har TMR ett avtal med FTI som ger bolaget tillgång till återvinningsstationerna för att samla in kartong, metall och plast. Avtalet gör att TMR i konkurrens med FTI kan sälja en tjänst till producenter av de här materialslagen. När förpackningarna hamnat i återvinningsstationerna delas materialet sedan upp mellan FTI och TMR, som var för sig ansvarar för att den egna kvoten av varje materialslag återvinns i så stor utsträckning som möjligt.

Konkurrensverket ansåg att det var fråga om missbruk av dominerande ställning när FTI ville säga upp det avtal som man haft med TMR sedan 2012. Kan du förklara?

En förpackningsproducent kan inte veta var i landet det hushåll som förbrukar förpackningen finns. Därför måste producenten se till att alla hushåll i hela landet ges möjlighet att lämna ifrån sig sina förpackningar. Den producent som köper en tjänst av FTI eller TMR efterfrågar alltså en tjänst som ger tillgång till ett insamlingssystem som finns i hela landet och dessutom är allmänt tillgängligt. Idag är det bara FTI:s system med återvinningsstationer som uppfyller detta. När FTI ville säga upp avtalet med TMR innebar det att FTI missbrukade sin dominerande ställning eftersom TMR inte längre skulle kunna fortsätta erbjuda producenter sin tjänst om de inte längre hade fortsatt tillgång till återvinningsstationerna.

Hur såg FTI på frågan?

FTI menade att det inte alls var nödvändigt med ett rikstäckande insamlingssystem för att leva upp till producentansvarsförordningens krav. Enligt FTI skulle TMR kunna skapa ett eget insamlingssystem istället för att använda sig av FTIs återvinningsstationer.

Är sista ordet sagt i ärendet?

Nej. FTI har möjlighet att klaga på Patent- och marknadsdomstolens beslut fram till den 11 februari. Om bolaget gör det, och Patent- och marknadsöverdomstolen meddelar prövningstillstånd, kommer det bli en överprövning av beslutet i nästa instans.