Östersund direktupphandlade konsult på otillåtet sätt

Konkurrensverket inledde utredningen mot Östersunds kommun efter att vi via vår omvärldsbevakning sett att kommunen skulle ha överskridit direktupphandlingsgränsen när de köpte projektledningstjänster. Kommunen hade direktupphandlat en interim projektledare till ett projekt för ett nytt vattenverk och råvattenintag. Tre leverantörer hade tillfrågats och sedan tecknades avtal med en av leverantörerna. Avtalet löpte ursprungligen under sex månader. Senare skrevs tre nya avtal med leverantören.

Konkurrensverket bedömer att värdet på upphandlingen var 3 157 640 kronor, vilket överstiger direktupphandlingsgränsen. Kommunen har inte åberopat något undantag från annonseringsskyldigheten och vår utredning kommer inte heller fram till att något skulle vara tillämpligt. Östersunds kommun har därför brutit mot lagen om upphandling inom försörjningssektorerna, LUF.

Vår utredning visar också att dokumentationen kring avtalen är högst bristfällig. Ett av avtalen gjordes muntligen. Det saknas också dokumentation kring hur de tre tillfrågade leverantörerna valdes ut och om det kunde föreligga någon risk för jäv. Vi kan efter vår utredning konstatera att den leverantör som kommunen tecknade avtal med hade varit anställd inom kommunen tidigare. I de fall där personkopplingar finns mellan en upphandlande organisation och en leverantör är det av ännu större vikt att upphandlingar dokumenteras noggrant. Östersunds kommun förtjänar därför kritik för sin underlåtenhet att dokumentera sina beslut och överväganden i upphandlingen.

Konkurrensverket beslutar att Östersunds kommun ska betala 220 000 kronor i upphandlingsskadeavgift.

Vi konstaterar också att felaktigt genomförda upphandlingar av konsulttjänster är en av de överträdelser som oftast förekommer i de tips vi får in och ser i vår löpande omvärldsbevakning. Vi vill därför uppmana upphandlande organisationer att vara särskilt uppmärksamma vid upphandling av sådana tjänster, och säkerställa att upphandlingsreglerna efterlevs.

Läs beslutet, dnr 551/2025