Köp av drivmedel var en otillåten direktupphandling
Det fanns inga tekniska skäl som rättfärdigade Kristianstads kommuns direktupphandling av drivmedel. Dokumentationen från kommunens marknadsundersökning var också bristfällig. Nu ska de betala en upphandlingsskadeavgift.
Inom ramen för Konkurrensverkets proaktiva tillsynsarbete har vi hämtat in bokföringsmaterial från Kristianstads kommun. I materialet fanns indikationer på att kommunen hade direktupphandlat drivmedel utan att något undantag från annonseringsskyldigheten var tillämpligt. Vi inledde därför en tillsynsutredning.
Vår undersökning visade att kommunen hade förlängt ett tidigare ramavtal för drivmedel utan stöd i ramavtalet. Upphandlingens värde uppgår till 2,5 miljoner kronor.
Kommunen menar att undantaget för tekniska skäl var tillämpligt. Kommunen lyfter fram att man genom sin lokalkännedom, och det faktum att inga andra anbud lämnades in 2019, visste att det inte fanns några fler aktörer på marknaden som kunde uppfylla kommunens behov. Kommunen anser att de har gjort en gedigen marknadsundersökning, men att den kunde ha dokumenterats mer grundligt. Man menar också att det inte var ekonomiskt eller miljömässigt försvarbart att fordon skulle åka genom staden enbart för tankning. En annonserad upphandling skulle därför, enligt kommunen, bara medföra kostnader och administration.
Konkurrensverkets bedömning är att det rör sig om en otillåten direktupphandling eftersom kommunen inte har visat att undantaget för tekniska skäl var tillämpligt. Enbart påståenden om att man har gjort en gedigen marknadsundersökning räcker inte. Kommunen har inte heller utrett om någon konkurrerande leverantör hade kunnat anpassa sina tjänster för att passa kommunens behov eller om det tillkommit någon aktör på marknaden under de senaste sex åren.
Vi anser också att det fanns andra alternativ till att direktupphandla drivmedlen och att de övriga argument som kommunen menar hindrar dem från att tanka på andra platser, inte är tillräckliga för att tillämpa undantaget. Kommunen har till exempel under avtalets löptid styrt sin takning till andra adresser, vilket visar att andra alternativ fanns.
Konkurrensverket beslutar att Kristianstads kommun ska betala en upphandlingsskadeavgift på 190 000 kronor.
Dokument och länkar
Konkurrensverkets proaktiva tillsynsarbete
Granskningen av Kristianstads kommuns upphandling av drivmedel är en följd av det proaktiva tillsynsarbete som vi inledde under 2025. För att identifiera överträdelser av upphandlingslagstiftningen har vi tagit in bokföringsmaterial från ett antal kommuner där vi tidigare har fått eller sett indikationer på överträdelser av upphandlingsregelverket. Vi har jämfört de inhämtade uppgifterna med annonsdatabaser och kommunernas avtalskataloger, och utrett vissa inköp där det funnits indikationer på att de inte upphandlats korrekt.
Senast uppdaterad: 2026-06-12
Nyhet12 juni 2026