Inga undantag från annonseringsplikt för inköp av avfallskärl

Mellanskånes Renhållningsaktiebolag, MERAB, samägs av Eslövs, Hörbys och Höörs kommuner. I april 2024 tecknade MERAB ett avtal med en leverantör för så kallade fyrfackskärl för avfallsinsamling. I avtalet ingick även leverans av de nya kärlen och återvinning av de gamla. Värdet på avtalet uppgick till 9 miljoner kronor.

Köpet föregicks inte av en annonserad upphandling utan man hänvisade i stället till undantagen för tekniska skäl och ensamrätt. MERAB menade att eftersom leverantören haft patent på lösningen var de den enda möjliga leverantören på marknaden, men att man också har gjort undersökningar för att kunna hitta andra leverantörer, men utan resultat.

Senast den 1 januari 2027 ska Sveriges alla kommuner tillhandahålla fastighetsnära insamling av förpackningsavfall. MERAB:s ägarkommuner beslutade att införa insamlingen redan den 1 januari 2025 eftersom man då kunde få en högre ekonomisk ersättning från Naturvårdsverket.

Konkurrensverket konstaterar att MERAB ingått avtalet mer än två och ett halvt år innan kärlen enligt lag måste vara på plats. Det innebär att man har haft tid och möjlighet att göra en upphandling. Konkurrensverket konstaterar att det helt saknas dokumentation för den marknadsundersökning som ska ha gjorts, och det är därför inte möjligt att göra en bedömning av den. Bolaget har inte heller visat att det saknades rimliga alternativ till en direktupphandling. Konkurrensverket anser därför att varken undantaget för tekniska skäl eller ensamrätt var giltiga som undantag från annonseringsplikten.

MERAB har gjort sig skyldiga till en otillåten direktupphandling och ska enligt Konkurrensverkets beslut betala 630 000 kronor i upphandlingsskadeavgift.

Ta del av Konkurrensverkets beslut, dnr 82/2025