Konkurrensverket avslutar ärende som rör upphandling av ärendehanteringssystem

E-hälsomyndigheten fick i april 2023 i uppdrag av regeringen att införa och förvalta det så kallade fritidskortet för barn och unga. Myndigheten avropade av den anledningen ett ärendehanteringssystem genom en förnyad konkurrensutsättning från ett av Kammarkollegiets ramavtal.

I avropet ställde E-hälsomyndigheten krav på att bland annat driftmiljö inklusive backuplösningar skulle vara lokaliserade i Sverige. I kraven ingick också att leverantören och underleverantörerna ska vara svenska juridiska personer. Enligt myndigheten var anledningen till kravställningen att ärendehanteringssystemet kunde komma att innehålla särskilt skyddsvärda personuppgifter och uppgifter som omfattas av sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen, OSL.

Konkurrensverket vill i samband med detta uppmärksamma att upphandlande organisationer är skyldiga att beakta de upphandlingsrättsliga principerna. I detta ärende är det särskilt principerna om icke-diskriminering och proportionalitet som är aktuella.

Principen om icke-diskriminering innebär ett förbud mot att diskriminera leverantörer på grund av nationalitet, som exempelvis medborgarskap, etablerings- eller verksamhetsland. Den upphandlade organisationen måste även försäkra sig om att de krav som ställs i upphandlingen står i rimlig proportion till det som upphandlas och till vad kravet syftar till att uppnå.

E-hälsomyndigheten har i det aktuella avropet ställt krav som innebär en olikbehandling av svenska och utländska leverantörer. För att säkerställa att avropet var förenligt med de grundläggande principerna borde myndigheten ha kunnat redogöra för varför det inte varit möjligt att ställa mindre ingripande krav och hur myndigheten har vägt skyddsbehovet enligt OSL mot principen om icke-diskriminering. En bristande analys kan medföra en risk för överträdelser av upphandlingsregelverket, enligt Konkurrensverket.

Enligt Konkurrensverkets bedömning finns inte tillräckliga skäl att fortsätta utreda om upphandlingen av ärendehanteringssystem har genomförts i enlighet med upphandlingslagstiftningen. Detta då ett ställningstagande i det enskilda fallet inte skulle ge en sådan allmänpreventiv effekt som var syftet när utredningen inleddes. De brister som Konkurrensverket har uppmärksammat kommer därför inte att leda till ytterligare åtgärder.

Ta del av beslutet, dnr 986/2024