Avtal om support och underhåll av verksamhetssystem var otillåten direktupphandling

– Vi är medvetna om att det lätt uppstår inlåsningseffekter just avseende it-avtal. Trots det måste upphandlingsreglerna följas för att konkurrensen på marknaden ska kunna tillvaratas. Det ger fler leverantörer möjligheter att konkurrera om de offentliga kontrakten, säger Konkurrensverkets generaldirektör Marie Östman.

Det var för cirka tio år sedan som Karlskrona kommun tecknade avtal med en leverantör om ett verksamhetssystem för sin omsorgsverksamhet. I avtalet ingick även olika stödtjänster. Under åren har kommunen successivt utvidgat omfattningen av det ursprungliga avtalet genom optioner och ett flertal tilläggsavtal.

När avtalet löpte ut i februari 2025 valde kommunen att teckna ett nytt flerårigt avtal med samma leverantör för att få tillgång till support och underhåll av systemet. Kommunen menade att avtalet inte behövde annonseras eftersom det inte fanns någon annan leverantör som kunde erbjuda de tjänster kommunen hade behov av.

Enligt Konkurrensverket har kommunen inte gjort ett sådant noggrant förarbete som krävs för att upphandlingsreglernas undantag för tekniska skäl och ensamrätt ska kunna tillämpas. Vidare har kommunen ett ansvar för att ha skapat och upprätthållit den ensamrätt och de tekniska skäl som kommunen hänvisar till, bland annat genom de olika tilläggsavtalen. Undantagen var därför inte tillämpliga och avtalet skulle därför ha annonserats enligt lagen om offentlig upphandling (LOU).

Konkurrensverket har nu beslutat att Karlskrona kommun ska betala 2,3 miljoner i upphandlingsskadeavgift för att ha genomfört en otillåten direktupphandling.

Ta del av Konkurrensverkets beslut, dnr 235/2025