BESLUT (SLUTLIGT)
			2007-10-31	Dnr 702/2006	1 (3)
		CityMail Sweden AB c/o Advokatfirman Vinge KB att: Advokaterna Carl Wetter och Per Karlsson Box 1703 111 87 STOCKHOLM
	Påstått missbruk av dominerande ställning – Posten AB:s distribution av stora sändningar post
	Konkurrensverkets beslut
	Konkurrensverket avskriver ärendet från vidare handläggning.
	Ärendet
	CityMail Sweden AB (CityMail) kom den 11 december 2006 in med en anmälan mot Posten AB (Posten) avseende missbruk av dominerande ställning. CityMail begärde att Konkurrensverket enligt 23 § första stycket konkurrenslagen (1993:20), KL – samt interimistiskt enligt 25 § KL – skulle ålägga Posten, vid vite om 100 miljoner kronor eller annat belopp som verket fann skäligt, att inte tillämpa den nya zonrabatt som Posten aviserat för postnummerområdena 23 – 24, 26 respektive 43 – 44.
	Enligt klagomålet har Posten aviserat en sänkning, vilken sedermera genomförts, av sina priser i just de geografiska områden där CityMail kommer att vara verksamt efter sin nu påbörjade expansion. Det uppenbara syftet måste, enligt CityMail, vara att hindra eller hämma konkurrensen från CityMail. Eftersom Posten saknar kostnadsskäl för prissänkningen utgör Postens åtgärd ett missbruk av dominerande ställning. Postens förfarande påverkar konkurrensen på hela den svenska postmarknaden samt möjligheten för utländska aktörer att etablera sig i Sverige. Förfarandet strider enligt klagomålet således mot såväl 19 § KL som artikel 82 i EG-fördraget.
	Den 21 december 2006 meddelade Konkurrensverket genom delbeslut att det inte förelåg särskilda skäl enligt 25 § KL, för att meddela något interimistiskt beslut, men att verket fortsatte handläggningen av ärendet.
	Konkurrensverket har i ärendet genomfört en rad utredningsåtgärder för att verifiera om Postens nya zonrabatt utgör ett missbruk av dominerande ställning i strid med 19 § KL jämte artikel 82 i EG-fördraget. Verket har bl.a. från Posten begärt in och granskat uppgifter om intäkter och kostnader avseende ovan nämnda postnummerområden. För att styrka riktigheten i de av Posten redovisade uppgifterna begärde verket ett utlåtande från Post- och telestyrelsen (PTS). PTS ansåg sig inte utan ytterligare utredning kunna lämna verket besked om
	materialets tillförlitlighet. I avvaktan på PTS granskning beslutade verket den 15 juni 2007, enligt önskemål från CityMail, att vilandeförklara ärendet till och med den 31 oktober 2007.
	I ett yttrande till verket den 17 oktober 2007 konstaterar PTS att Posten inte kunnat lämna de uppgifter PTS efterfrågat. Vidare framgår av yttrandet att PTS har för avsikt att genomföra en totalöversyn av Postens zonprissättning mot bakgrund av PTS starka kritik mot det kalkylunderlag som ligger till grund för zonprissättningen.
	Skäl för beslutet
	Konkurrensverket får enligt 23 § första stycket KL ålägga ett företag att upphöra med överträdelser av förbudet om missbruk av dominerande ställning i 19 § KL eller artikel 82 i EG-fördraget. Ett missbruk av dominerande ställning kan bestå i att ett företag prissätter sina tjänster under kostnaderna för att på så sätt skaffa sig otillbörliga fördelar. Konkurrensverket får vidare föra talan vid Stockholms tingsrätt om att ett företag ska betala konkurrensskadeavgift om företaget uppsåtligen eller av oaktsamhet har överträtt förbudet.
	För att Konkurrensverket ska utreda ett ärende krävs att det finns tillräckligt underlag för att utreda och bevisa en överträdelse av konkurrensreglerna. Dessutom krävs normalt att det rör sig om något som i hög grad hindrar en effektiv konkurrens.
	Det har i utredningen inte framkommit sådana uppgifter som kan styrka att den ifrågasatta utvidgningen av Postens zonprissättning utgör ett missbruk enligt 19 § KL.
	Mot denna bakgrund, och med hänsyn till att PTS med stöd av postlagen (1993:1684) avser att genomföra en totalöversyn av Postens zonprissättning, bedömer Konkurrensverket att det inte finns skäl för att med stöd av konkurrensreglerna nu utreda ärendet ytterligare. Konkurrensverket avskriver därför ärendet från vidare handläggning.
	Hur ni kan gå vidare
	Eftersom Konkurrensverket beslutar att inte göra något i detta fall kan de företag som berörs av beslutet vända sig till Marknadsdomstolen för att få saken prövad. Detta beslut kan inte överklagas.
	_____________________________
	Detta beslut har fattats av generaldirektören. Föredragande har varit konkurrenssakkunniga Katarina Alfredsson.
	Claes Norgren Katarina Alfredsson
	Kopia: Posten AB Post- och telestyrelsen
	Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats