Vissa undantag från LOU

Det finns vissa undantag som inte omfattas av lagen om offentlig upphandling:

Upphandling enligt LUF (försörjningslagen): För upphandling inom försörjningssektorerna gäller en separat lag med något mer flexibla regler; lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. Denna lag innehåller procedurbestämmelser för hur förfarandet ska genomföras både över och under tröskelvärdena och regler för överprövning och skadestånd.

I vissa fall kan en upphandlande myndighet, exempelvis en kommun, bedriva verksamhet inom ramen för båda upphandlingslagarna. Det avgörande för om upphandlingen ska göras enligt LOU eller enligt försörjningslagen är för vilken verksamhet det som upphandlas är avsett. Om det som upphandlas är avsett för båda verksamheterna får en överviktsprincip tillämpas. Om det inte är möjligt att avgöra vilken verksamhet som kontraktet huvudsakligen avser ska LOU tillämpas.

Särskilda undantag: EU-domstolen har uttalat att bestämmelser om undantag ska tolkas restriktivt och att det är den som åberopar undantaget som ska visa på omständigheter som gör undantaget tillämpligt. Om en upphandlande myndighet anser sig har rätt att tilllämpa en undantagsregel i LOU ligger bevisbördan för att alla förutsättningar för att tillämpa detta undantag är uppfyllda på myndigheten.

LOU gäller inte för kontrakt som främst syftar till att ge en upphandlande myndighet möjlighet att tillhandahålla eller driva publika telenät eller att för allmänheten tillhandahålla teletjänster (1 kap. 4 § LOU). Andra undantag som anges i LOU är t.ex. förvärv och hyra av fastigheter och befintliga byggnader, likaså kontrakt avseende anställningar, vissa forsknings- och utvecklingstjänster, skiljemanna- och förlikningsuppdrag samt upphandling av vissa finansiella tjänster. Vissa upphandlingar som görs med stöd av regler som överenskommits i internationella organisationer m.m. är också undantagna.

När det gäller upphandlande myndigheters köp från ett leverantörsbolag som de äger gäller inte LOU om den upphandlande myndigheten utövar en kontroll över bolaget som motsvarar kontrollen över den egna verksamheten, och bolaget endast i marginell omfattning utövar verksamhet med någon annan än den upphandlande myndigheten.

Koncessioner: För upphandling av byggkoncessioner och tjänstekoncessioner gäller inte samma detaljerade regler som för övrig upphandling (2 kap. 17 § LOU). Vid upphandling av en byggkoncession ( 2 kap. 4§ LOU) och finns bland annat särskilda regler om annonsering och tidsfrister (13 kap. LOU). Tjänstekoncessioner är undantagna från lagens tillämpningsområde men omfattas av de grundläggande EU-rättsliga principerna för offentlig upphandling.

• Med kontrakt avseende byggkoncessioner avses ett kontrakt av samma slag som ett byggentreprenadkontrakt men som innebär att ersättningen helt eller delvis utgörs av rätt att utnyttja anläggningen.
  
  
• Med tjänstekoncession avses ett kontrakt av samma slag som ett tjänstekontrakt men som innebär att ersättningen för tjänsterna helt eller delvis utgörs av rätt att utnyttja tjänsten.

Läs mer om vilka avtal som inte behöver upphandlas i enlighet med förfarandereglerna i LOU/LUF