Påskyndat förfarande kan tillämpas vid "major projects"

Vid upphandling av "major projects" kan, enligt Europeiska kommissionen, ett påskyndat förfarande i upphandlingsprocessen tillämpas. Syftet är att snabbt få in pengar i samhällsekonomin med anledning av den finansiella krisen.

Tolkningen presenterades för första gången i ett pressmeddelande ("Commission recognises need for accelerated procurement procedure") i december 2008 i samband med att kommissionen presenterade en möjlig tolkning av upphandlingsregelverket för att förkorta tidsfristerna (s k påskyndat förfarande) vid selektivt förfarande och förhandlat förfarande med föregående annonsering.

Major projects

Förfarandet kan enligt kommissionen övervägas att tillämpas vid upphandling av ”major projects”. Det framgick under ett möte med Europeiska kommissionens rådgivande kommitté för offentlig upphandling den 10 mars 2009.

Kommissionen betonade under mötet att syftet med ett påskyndat förfarande måste vara att få in pengar snabbt i samhällsekonomin. Finanskrisen skulle med andra ord skapa ett slags presumtion för ”tidsbrist” eller ”brådska”. Vad som utgör ”major projects” måste definieras av varje medlemsstat. Företrädare för kommissionen uppgav emellertid att ett ”major project” även kan avse upphandling av varor, om förfarandet kan motiveras utifrån den finansiella krisen och därmed anses vara brådskande.

Överväganden hos några medlemsstater nämndes vid mötet, exempelvis förenklade regler under tröskelvärdena, förenklingar för SME, kortare betalningstider i kontrakt med myndigheter/enheter och temporär höjning av gränsen för direktupphandling. Kommissionen visade stor tvivelaktighet till åtgärder som kan innebära gynnande av nationella leverantörer, överträdelse av upphandlingsdirektiven, minskad transparens och alltför generösa tröskelvärden för direktupphandlingar.

Några medlemsländer framhöll att det kan vara tvivelaktigt att förkorta anbudstider särskilt vid stora projekt, eftersom det kan leda till sämre utnyttjande av konkurrensen och anbud som inte håller den kvalitet som är önskvärd.

Övriga diskussionspunkter på mötet var bland annat förslag till nya standardformulär, främst det som avser en så kallad frivillig förhandsinsyn enligt det nya rättsmedelsdirektivet (EG-direktiv 2007/66/EG) och medlemsstaternas genomförande av ”Small Business Act” inom ramen för offentlig upphandling. Vidare lämnades information om kommande vägledande dokument från kommissionen, bland annat en ”Communication on Fair Trade” som beräknas vara klar i april och en ”Guide för sociala hänsynstaganden i offentlig upphandling” som också beräknas också vara klar under våren 2009.